国新办举行新闻发布会 介绍市场监管服务经济高质量发展情况

女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇先生，请他为大家介绍市场监管服务经济高质量发展情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷先生，网络交易监督管理司司长朱剑桥先生，标准技术管理司司长刘洪生先生。

现在，请邓志勇先生作介绍。

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好，很高兴和我的同事参加今天的新闻发布会。首先感谢大家长期以来对市场监管工作的关心和支持。2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国市场监管系统坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，着力提升市场综合监管能力，有力维护和促进形成强大国内市场，支撑经济增长和推动高质量发展取得明显成效。

一是经营主体发展质量不断提升。经营主体是经济回升向好的重要微观基础，近年来，我们始终把服务经营主体发展作为重要职责，持续完善市场准入退出机制，深化注册资本认缴制改革，大力推进企业迁移、个体工商户转型为企业“高效办成一件事”改革，优化企业注销、信用修复等涉企高频事项办理流程，大力整治违规收费突出问题，加强知识产权和商业秘密保护，及时推出一揽子帮扶纾困的政策措施，帮助经营主体减负增效。2025年，全国新设经营主体2574.5万户，在营活跃企业数量同比增长9.8%，占全部企业的比重提高了4.7个百分点。

二是消费者权益保护更加有力。营造放心消费的良好市场秩序，有利于畅通供需循环、释放消费潜力。近年来，我们坚决依法查处侵害消费者权益的突出问题，着力加强消费维权能力建设，畅通投诉举报渠道，深入实施优化消费环境三年行动，培育放心消费场景，营造良好消费氛围。2025年，修订《市场监督管理投诉举报处理办法》，市场监管系统共接收投诉举报2646万件，为消费者挽回经济损失43.5亿元，全年共召回消费品823.6万件，统一销毁侵权假冒伪劣商品3683吨。

三是公平竞争市场环境持续优化。公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求，近年来，我们着力加强反垄断反不正当竞争执法，推动破除地方保护和市场分割，坚决纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体发展空间等行为。2025年，组织开展公平竞争审查抽查，敦促有关政策制定机关对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行整改；查处医药领域系列垄断案件，推动涉案药品大幅降价；查办各类反不正当竞争案件1.46万件。综合整治“内卷式”竞争，加强对重点企业的成本调查、价格检查和约谈指导，有效推动“价格战”“补贴战”及时降温。

四是质量基础设施建设更加适配产业需求。高标准才有高质量，测得准才能造得精，计量、标准、检验检测、认证认可等质量技术是建设现代化产业体系的重要基础。近年来，我们充分发挥质量支撑和标准引领作用，大力推进质量强企强链强县建设，并持续开展质量技术攻关。2025年，共突破产业链关键技术瓶颈21项，填补产业急需质量技术空白71项；新建国家计量基准14项、国家标准物质1139种；发布国家标准4929项，同比增长56%；完成检验检测促进产业优化升级重点项目20个，有力支撑了产业链供应链韧性和安全水平的提升。

五是平台经济生态治理取得重要进展。我国连续13年位居全球最大网络零售市场，平台经济生态的好坏直接关乎广大商家的收益、从业者的利益和消费者的权益。近年来，我们持续完善平台经济常态化监管制度，着力推动各方主体共赢发展。2025年，联合国家网信办出台《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》，着力营造更加公平、透明、可信的网络交易生态。联合有关部门开展平台领域突出问题专项治理，规则滥用、收费不合理、虚假营销、算法不透明等问题得到有效纠治。

六是市场监管领域安全形势总体稳定。保障人民群众生命财产安全是市场监管的重中之重。近年来，我们坚持统筹发展和安全，持续加大食品、药品、工业产品、特种设备安全监管力度，着力防范化解风险隐患。2025年，全国食品安全监督抽检不合格率为2.74%，多批次抽检不合格企业数量同比下降了57%；国家药品抽检合格率保持在99%以上；在工业产品质量国家监督抽查中，16种产品的不合格率下降超过10个百分点。

下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署，纵深推进全国统一大市场建设，大力激发各类经营主体活力，加快提高质量技术基础能力，有效防范化解重点领域安全风险，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局贡献市场监管力量。

我先简要介绍上述的情况，接下来我和我的同事将和大家作进一步的交流，谢谢。

感谢介绍。现在进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构，请大家踊跃举手。

谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。中央经济工作会议强调坚持内需主导、建设强大国内市场，市场监管总局始终把优化消费环境作为提振消费的重要抓手。2025年启动了优化消费环境三年行动，目前已取得了阶段性成效。在激发消费潜能方面，我们发布家电、家具、服装等大宗消费品以及体育健身、文化旅游、餐饮等服务消费国家标准210余项，制定和推广养老服务标准体系、旅游服务质量评价体系、汽车维修服务质量评价模型、家政服务信用体系，持续提升服务品质。相关部门建成充电基础设施1932.5万个，县乡村商业物流配送网点达到3万个，“一刻钟便民生活圈”8132个，不断丰富消费场景。

在破解消费痛点方面，我们部署开展守护消费“铁拳”行动，重点查处群众反映强烈的儿童玩具质量安全、非法改装电动自行车、电商领域商标侵权、霸王条款、幽灵外卖等违法行为，大力查处羽绒服以次充好、制售伪劣燃器具、开展加油站计量作弊集中执法行动，查办相关案件7.2万起。聚焦减少消费风险，召回消费品823.6万件，充电宝139.8万台。查办网络不正当竞争案件1932件、罚没7152.9万元。

在改善消费体验方面，我们联合发起“异地异店退换货倡议”，在消费查平台公示线下无理由退货单位21.4万家，修订出台《市场监督管理投诉举报处理办法》，完善行政调解等程序，提升消费维权效能，规制恶意索赔、防范制度滥用。制定《关于深入推进消费纠纷化解工作的指导意见》，促进消费纠纷多元化解，全国12315投诉公示平台的公示率上升到98.4%，多地探索在消费集聚区的公共电子屏上公示投诉信息，从源头减少消费纠纷。

下一步，市场监管总局将以放心消费集聚区建设为载体，出台放心消费标准、放心消费主体培育等政策文件，培育一大批带动面广、显示度高的放心商圈、放心市场、放心景区，让消费者可感可及。我们欢迎社会各界参与到消费环境建设中来，携手共建放心消费品牌。谢谢。

谢谢您的提问，这个问题我来回答。中央经济工作会议强调，要纵深推进全国统一大市场建设，我们深刻认识到，将我国超大规模市场优势转化为高质量发展动能，既要搭建好制度规则，更要大力破除地方保护、及时纠正不当干预市场竞争行为，推动打通制约经济循环的堵点卡点。过去一年，总局开展整治滥用权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%。各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，修改调整1.2万余件，有力保障相关重大政策措施符合全国统一大市场和公平竞争要求，政府行为尺度更加统一规范。

拆掉了“篱笆墙”，才好修“快车道”。今年在破除地方保护和行政性垄断方面，我们将重点从三个方面发力：

在严格执法办案方面，组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，全面提升制止滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法质效。对突出问题精准识别、督促整改，对严重违法行为强化惩戒震慑，保持高压态势。加强局地协同和专业支撑，压实属地办案责任，进一步增强执法的精准度和有效性。

在加强源头治理方面，我们深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，健全重要政策措施审查机制，严格限制例外规定适用，坚决防止出台排除、限制竞争的政策措施。加大人员培训力度，加快数字技术赋能，进一步提升审查标准化、规范化水平。持续开展政策措施抽查，做好公平竞争审查举报处理，强化监督约束，推动制度深入实施。

在注重合规建设方面，充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商和信息共享，增强政策协同性。聚焦重点领域主动强化合规指导，常态化风险预警，适时通报执法案例、制发工作建议、作出合规提示。持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度，明确红线底线，以案释法、以案促治。

近期，我们刚刚上线运行了中国反垄断新媒体平台，常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容，欢迎媒体朋友们关注。让我们凝聚全社会维护公平竞争的共识与合力，营造共享机遇、共同成长的健康市场生态。谢谢。